陕西省安康市，位于秦巴山腹地，近年来通过探索“产业、就业、创业”联动机制，强化政策协调，积极稳企拓岗和扩量挖潜。2017年以来，利用苏陕协作机遇，安康市招引毛绒玩具产业并大力发展社区工厂，为搬迁民众创造就业机会。该市还着力发展零工市场，提供灵活就业服务，满足企业和劳动者需求。此外，通过育强“劳务品牌”和发展“归雁经济”，提高对外劳务输出质量和扩大返乡入乡创业就业容量。在生态优先的发展方向中，安康因地制宜破解就业难题，拓展就业渠道，助力当地民众增收致富。
中新网陕西安康7月5日电 题：稳企拓岗、扩量挖潜 秦巴山城如何注入人才“活水”？
作者 李一璠
“2023年，我带着电商平台拓展运营项目来陕西安康‘碰运气’。通过项目评审‘拎包’入驻了大学生创业孵化园，如今，已成立一家贸易公司，带着30余名小伙伴一起创业。”河南省夏邑县大学生刘永超说。
位于秦巴腹地的安康，面对工业基础薄弱、本地岗位需求有限的市情，近年来持续探索“产业、就业、创业”联动机制，强化产业、招商、财税、金融政策与就业创业政策协调衔接，稳企拓岗、扩量挖潜。
“曾经人们用欠发达、开放不足来形容安康，如今应是活力十足、开放包容。”刘永超说，在秦巴山城的创业之旅中，不仅享受了创业指导、开业补贴、创业孵化补贴、商标注册补贴等扶持政策，还因其不断拓展的产业链得到更多发展空间。
2017年以来，安康市抢抓苏陕协作契机，招引毛绒玩具产业落地，在易地搬迁社区大力发展社区工厂，为搬迁民众创造“家门口”就业岗位。通过多年的不懈努力，毛绒玩具产业从无到有，由弱变强，成为安康发展最快、前景最好的8条重点产业链之一，培育市场主体800余家，吸纳就业2万余人。
陕西省安康市一毛绒玩具厂内，工人正在忙碌。(资料图)安康市委宣传部供图
走访安康伟高玩具制造有限公司，记者了解到，今年4月该公司建成标准化厂房，新创造就业岗位200余个，吸纳就业150人。从租房生产到买地建厂，华丽“蝶变”是安康市深耕毛绒玩具产业、发展社区工厂促就业的生动缩影。
除了探索社区工厂，该市还着力用“小零工”撬动就业“大市场”。按照目标、名称、标识、功能“四统一”要求，制定了全市零工市场建设标准，采用政府主导与市场化运行相结合模式，规划建设零工市场、零工驿站，为劳动者短期就业和企业阶段性用工提供更精准有效的服务。目前，安康市已建成零工市场12家，基本实现县区全覆盖。
家住汉滨区坝河镇的“宝妈”程娟，计划在家附近找一份上班时间灵活的工作。通过零工驿站的推荐，她成功找到了按小时结算工资的货物配送工作。面积不大，但功能齐全的零工驿站，较好满足了附近企业商户临时用工需求。
安康市人社局官方表示，通过育强“劳务品牌”和发展“归雁经济”，该市不断提高对外劳务输出质量和扩大返乡入乡创业就业容量；落细创业补贴、创业培训、创业孵化补贴等政策，引导鼓励青年抢抓数字经济“风口”，投身乡村振兴，向新发展、向新就业。
“选品员、采购员、包装员、主播、店铺运营等新岗位稳定了60余个返乡年轻人就业，延伸产业链后将间接提供700余个季节性临时用工岗位，为大批留守妇女创造就业机遇。”安康市平利县的“新农人”王秀梅坦言，小小的直播间不仅催生了新兴职业，还带火了秦巴特色产业，助力当地民众增收致富。
作为“南水北调”的重要水源涵养区，在生态优先的发展方向中，安康在拓展就业渠道、扩大就业容量等方面发力，因地制宜破解就业难题。
陕西省人社厅官方表示，该省针对重点群体创业需求，广泛地开展创业培训，按规定落实培训补贴；积极提供便捷可及的就业服务，促进专业就业服务力量下沉；加快零工市场建设，为劳动者就近提供零工信息对接、就业帮扶、技能提升等多元化服务，不断为陕西社会经济发展提供“人社力量”。
